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十九届五中全会强调全面实施乡村振兴战略

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10月26日至29日,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京举行。

全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。其中提到,“十三五”时期,脱贫攻坚成果举世瞩目,5575万农村贫困人口实现脱贫;粮食年产量连续5年稳定在13000亿斤以上。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标,其中针对“三农”领域提到,城乡人居环境明显改善;脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进。

全会强调,“十四五”时期要优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。

就在近日,知名经济学家、国家发改委宏观经济研究院原副院长马晓河在接受《每日经济新闻(博客,微博)》记者采访时也表示,“十四五”时期我国要解决发展不充分不平衡的问题,重点还是在农业农村。

全面实施乡村振兴战略

本次全会明确提出,要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,走中国特色社会主义乡村振兴道路,全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化。

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重要战略。2018年的中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(以下简称《意见》)提出了实施乡村振兴战略“三步走”时间表——到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

2018年9月,根据《意见》,中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(2018~2022年)》,分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务。

马晓河对《每日经济新闻》记者表示,乡村振兴战略规划将会在“十四五”时期顺利完成。“乡村振兴战略规划提出82个工程、计划、行动,分别要在2022年完成,这些工程、计划、行动都需要大量资本和技术投入,这些投入的增加和完成,会在推进农业农村现代化方面起到举足轻重的作用。”他说。

记者注意到,就在9月23日,《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》对外公布。该文件明确提出:从“十四五”第一年开始,各省(自治区、直辖市)分年度稳步提高土地出让收入用于农业农村比例;到“十四五”期末,以省(自治区、直辖市)为单位核算,土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。

中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊在解读该文件时表示,现在我国的城镇化水平超过60%,已经到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段,到了该把土地增值收益更多地用于“三农”的时候了。

“现在要解决好发展不平衡不充分的问题,推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,必须加快推进乡村全面振兴。”

韩俊说,这项改革的意义非常重大,它可以引导资源要素向乡村流动,实际上是在土地出让收益这个蛋糕里面多给农村切一块,这是城乡利益格局的重要调整,是构建新型工农城乡关系的一项重大制度安排,也是落实农业农村优先发展的一项重大举措。

提高农业效益和竞争力

党的十九届五中全会指出,要保障国家粮食安全,提高农业质量效益和竞争力,实施乡村建设行动,深化农村改革,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

今年疫情发生以来,粮食安全问题引发社会广泛关注。此前齐齐哈尔市农业农村局副局长唐海波在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,我国的粮食安全是完全有保障的。

唐海波表示,粮食安全主要是在两个环节:一是在农业这块怎么把粮食产量“打出来”;二是在储备上,国家通过临储价、最低保护价等相关制度把足量粮食都存到粮库里,从而保证每年都有足量的粮食来保证全国人民需要。

马晓河也对记者表示,“十四五”时期,国家粮食安全战略是坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的方针,核心要义是端牢中国人的饭碗,饭碗里主要装中国粮。底线是保障谷物基本自给、口粮绝对安全。

具体而言,一是粮食生产供给要达到一定的量,也就是要维持比较高的自给率。

二是要完善储备制度。还要注意储备体制改革,中央储备与地方储备、国有储备与民间储备、销区储备和主产区储备等之间的关系需要理顺和调节。

三是适当进口国内短缺品种。同样还要注意进口国家的多元化,以降低风险,提高安全可获性。

记者注意到,近日,农业农村部副部长刘焕鑫在介绍“十三五”时期农业农村发展主要成就时,强调了14亿中国人的饭碗端得更牢。

他表示,我国坚持藏粮于地、藏粮于技战略,完成8亿亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田建设任务,划定10.88亿亩粮食生产功能区和重要农产品(000061,股吧)生产保护区,粮食产能再上一个新台阶。

来源:每日经济新闻

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